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【阅读全文】上海市经济委员会、上海市发展和改革委员会、上海市城市规划管理局、上海市房屋土地资源管理局关于推进本市生产性服务业功能区建设的指导意见 （沪经区[2008]600号）各区（县）经委、发展改革委、规划局、房地资源局：　　大力发展生产性服务业，是本市贯彻以服务经济为主的产业结构，加快转变经济发展方式，推进产业结构调整的重要举措。为加快本市生产性服务业发展，推进生产性服务业载体建设，现就推进本市生产性服务业功能区建设，提出以下指导意见：　　一、指导思　　按照上海建设“四个中心”和实现“四个率先”的发展目标，积极贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，依托本市先进制造业和现代服务业发展基础，以生产性服务业功能区为载体，以发展总集成总承包、科技研发服务、专业维修服务、节能环保服务等为核心，推进二、三产业融合和产业链延伸，提高产业竞争力，推进本市加快形成以服务经济为主的产业结构。　　二、基本原则　　--科学布局，产业集聚。充分发挥区县产业基础和区位条件优势，形成与全市城市总体规划、土地利用规划和产业布局规划相统一的生产性服务业功能区布局。　　--市区联手，突出重点。坚持政府引导、市场运作原则，市区联手，以区为主，突出重点，加大对重点项目的聚焦，因地制宜地推动生产性服务业功能区建设。 　　--制定标准，规范建设。明确生产性服务业功能区建设标准，优选主体，加强规范，稳步推进。 　　三、功能定位及发展目标　　（一）基本含义　　生产性服务业功能区是指依托现有工业基础，充分利用现有开发区和产业用地，以生产性服务业为发展重点，服务生产经营主体，突出产业转型、产业升级以及产业链延伸，建设形成空间布局合理、产业特色明晰、配套功能完善的功能区域。 　　（二）产业定位 　　生产性服务业功能区主要发展为生产经营主体服务的生产性服务业，具体包括：总集成总承包，专业维修服务，节能环保服务，科技研发服务，创意产业，设计服务，时尚产业，技术推广、技术转移、技术经济、科技交流等服务，科研支撑条件共建共享服务，产品质量认证和质量监督检验检测服务，国际服务外包，商务服务，产业公共服务平台建设等，及金融、航运、物流、信息等服务业中涉及服务生产经营主体的相关行业。 　　（三）发展目标 　　2008年计划建设20家左右生产性服务业功能区，2009年和2010年再分别建设15家左右，到2010年全市初步建成20-30家生产性服务业功能区，引导生产性服务业向集聚化、专业化、高级化方向发展，从而带动上海城市功能提升和产业结构优化。 　　（四）规划布局 　　生产性服务业功能区总体布局：一是中心城区，重点是加大对中心城区的老工业集聚区和工业用地中传统制造业的淘汰和调整力度，加快产业置换和产业升级，集聚发展生产性服务业。二是近郊区靠近外环线周边的区域，随着城市化进程的加快，转型发展生产性服务业的动力增强，是推进本市生产性服务业功能区建设的重点。三是远郊区，重点是大产业基地和行政区所在地城镇周边区域，重点发展为产业基地配套的专业物流、研发设计等生产性服务业。 　　四、认定标准和程序 　　（一）职责分工　　建立市区两级经委、发展改革委、规划局、房地局等部门组成的协调推进机制，负责对生产性服务业功能区的指导、认定、推进和评估。各区（县）具体负责对生产性服务业功能区的申报和具体组织推进。市区按照职责分工，负责对生产性服务业或服务生产的企业总部、研发中心项目的认定、推进及建设。　　（二）认定标准 　　1、功能区应符合上海市城市总体规划、土地利用规划和产业布局规划及区域环评要求。