武汉房产律师——湖北济楚律师事务所

规模更大　投入更多　覆盖更广

2011保障房　各地承诺挨个看

制图：蔡华伟

    资料图片：1月11日，84岁的老棚户区居民高楚良在新入住的临江港湾小区里锻炼。武汉市青山棚户区是武汉最大的棚户区2011年湖北省计划通过多层次的住房保障体系，解决30余万户城乡低收入家庭的住房困难。新华社记者 程敏 摄

    春节刚过，各地保障房建设再度提速。从目前一些城市公布的建设目标来看，今年各地保障房建设呈现出三大特点：规模更大、投入更多、覆盖更广。

    加大建设力度

    2月21日上午，广州市人代会议召开，市长万庆良在政府工作报告中宣布，今年将推进6.87万套保障性住房建设，其中新开工建设4.3万套保障房，年底前全部解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题。

    广州市住房保障办公室副主任张强介绍，要完成上述目标，今年新开工项目将达20多个，建设规模和力度超过以往历年。

    不独广州，根据中央部署，今年各地保障房建设规模都呈空前扩大的态势。

    北京，今年将通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集各类保障房20万套以上。同时，全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。

    上海，今年将新增各类保障房约22万套。2011年，上海将坚持把“推进住房保障、服务安居百姓”作为住房发展的出发点和落脚点，着力推进“四位一体”的住房保障措施，为“十二五”住房保障开好局、起好步。

    黑龙江哈尔滨，保障房竣工面积将达“半壁江山”。市住房保障与房产管理局局长季卫国说，“哈尔滨每年的商品房竣工面积大约是500万平方米，今年计划建设的4.2万套保障房，如果每套按60平方米计算，总量接近250万平方米。也就是说，今年的保障房竣工面积将接近商品房的一半。”

    广西，今年将兴建各类保障性住房29万套（户）。而据广西住房和城乡建设厅厅长严世明介绍，至2010年底，广西解决城镇困难家庭住房问题的累计总数为28万多户。

    此外，今年，南京将新开工建设650万平方米保障房，成都将建设保障性住房和棚户区改造约400万平方米。

    多方筹措资金

    大手笔的保障房建设，离不开大手笔的保障房投入。今年，各地想方设法筹措资金，为保障房建设提供保障。

    北京，在保障房建设融资方面，继去年批准约209亿元公积金贷款入市后，房地产信托模式有望于今年浮出水面，可投资于保障房建设的保险资金规模也在300亿至500亿元。

    上海，专门制订相关办法，规定廉租租金补贴和房源筹措资金由市、区（县）两级共同分担。同时，根据国家规定并结合自己实际，主要通过土地出让金净收益、住房公积金增值资金、财政专项资金等多种渠道，落实廉租保障资金。

    广州，今年保障房投入资金将达89亿元，而去年为20多亿元。广州正在研究信托地产融资，通过发行信托基金，向社会融资用于保障房建设。此外，还将采取适当提高土地出让金净收入比例、从土地拍卖溢价部分提取一定比例等办法，投入保障房建设。

    为了确保保障性住房建设有足够的资金支持，哈尔滨市确定了住房公积金、政府土地出让金和银行贷款这三大主要来源。同时，为解决资金短缺的瓶颈，哈尔滨市还鼓励建设企业先行垫付，确保如期完成保障房建设任务。

    成都今年投入保障房建设的资金达到140亿元。同时，当地将加大融资力度，拓展融资渠道，采取多种方式筹集资金，引导社会资金投入保障房建设。

    根据青岛市公布的最新规划，未来三年当地财政将投入保障房资金约14.7亿元。其中，公共租赁住房（含廉租住房）约13.5亿元，廉租住房约1.2亿元。

    4名市民在天津最大规模限价商品房售楼处观看楼盘模型（1月13日摄）。天津今年开工建设保障房1200万平方米。新华社记者 岳月伟 摄

    多种房源并举

    在保障房建设的类型方面，各地建立健全住房保障体系，不断扩大住房保障覆盖面，基本形成了以公共租赁房为主，廉租房、经适房、限价房等为补充的格局，所覆盖的城镇住房困难家庭更为广泛。

    北京决心大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时，完善体制机制，综合运用土地供应、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施予以推进。2011年在新建收购6万套公租房的同时，全面启动公租房申请、审核、配租工作，年底前实现配租入住1万户以上，并合理确定租金水平。

    按照广州市的规划，今年新开工的保障房将全面向公租房倾斜，4.3万套保障房中60%为公租房，10%为廉租房，10%为经济适用房，10%为限价房。除了确保解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题外，保障房还将扩大覆盖面，让不符合经适房购买条件，但存款却很少的大学毕业生等“夹心层”也能住上公租房。

    今年，上海将通过新建、改建、配建、转化、收储等多种渠道筹措公共租赁住房（含单位租赁房）200万平方米、约4万套（间），供应50万平方米、约1万套（间）。此外，力争全年开工建设经济适用住房500万平方米、约8万套，供应500万平方米、约8万套。

    广西今年计划兴建的29万套（户）保障房包括：新增廉租住房5万套，发放租赁住房补贴4.4万户；新增经济适用住房2.69万户，公共租赁住房5.12万套，实施各类棚户区改造8.29万套，限价商品住房3.5万套。

    在哈尔滨今年安排开工的4.2万套保障性住房中，包括棚改工程2.6万户，公租房1万套，经济适用房4000套和廉租房2000套。