武汉房产律师——湖北济楚律师事务所

　　审计署公布19省市保障房审计结果

　　廉租房保障金缩水146.23亿元

　　昨天国家审计署发布“19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果”，公布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果。审计调查发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索1起。

　　按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。审计调查发现，22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求，这些城市共计少提取146.23亿元。

　　审计报告认为，上述城市之所以出现廉租房保障资金缩水的现象，主要原因有二：一是一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；二是一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。

　　审计中还发现，廉租住房保障政策在一些地方执行中出现偏差。在重点调查的32个城市中，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413.12万元、分配廉租住房533套；抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1.32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了“生活补贴”。审计中发现上述问题后，有关部门对涉嫌弄虚作假骗取廉租住房租赁补贴的5名基层工作人员给予了撤职、行政记大过等处分。

　　在一些地方，还存在套取、挪用廉租住房保障资金等问题。在重点调查的32个城市中，有6个城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计15231.3万元；有6个城市的34个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金6129万元。

　　此外，审计调查还发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索1起，有关部门正在依法立案查处中。目前，已有1名副厅级和1名正处级干部被依法逮捕，同时均被开除党籍和公职；1名正处级干部被行政撤职和留党察看2年；涉案的民营开发商1人被依法逮捕、1人被取保候审。

　　审计调查结果表明，19个省市筹集的廉租住房保障资金由2007年的88.61亿元增加到2009年的642.26亿元，增长6.25倍；保障总户数由69.03万户增加到246.93万户，增长2.58倍。至2009年底，重点调查的32个城市中，有27个城市的廉租住房保障范围由享受最低生活保障的住房困难家庭扩大到了低收入住房困难家庭。

制度漏洞造成保障房资金容易被套取挪用

土地财政致使地方政府缺乏提供资金动力

就土地而言,城市用于建设的用地总量是确定的,为了降低成本,用于建设廉租房的土地必须是划拨而不是出让,但是如果用于建设廉租房的土地划拨多了,那么用于出让而获得财政资金的土地就会减少。这对于各级政府来说是一个两难问题。如果没有强有力的法律约束,地方政府注定会缺乏提供资金的动力,继而会造成房源难以为继并形成恶性循环现在廉租住房保障金来源渠道很多,以目前远不够协调统一的机制安排,很难避免出现漏洞,这是资金被挪用的主要途径。套取挪用廉租房保障金的行为涉嫌违法犯罪,影响政府部门公信力,其背后暗藏腐败因素,反映出的贪腐问题亟待有关部门进一步查证。

自从廉租房被中央作为解决低收入群体住房困难的主要途径以来,建设进度缓慢始终是个梦魇般的问题。

近日,国家审计署发布了对19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计的调查结果,